中共上海市徐汇区教育工作委员会

徐教委（2019）4号

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关于印发《徐汇区教育系统关于建立健全新时代

师德建设长效机制的实施意见》的通知

各基层单位：

现将《徐汇区教育系统关于建立健全新时代师德建设长效机制的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：徐汇区教育系统关于建立健全新时代师德建设长效机制的实施意见

                  中共上海市徐汇区教育工作委员会

                    2019年4月23日

抄送：市教卫党委  区委  区委组织部  区委宣传部           

徐汇区教育党工委办公室                2019年4月23日印发

附件：

徐汇区教育系统关于建立健全新时代师德建设

长效机制的实施意见

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平同志关于教育的重要论述，扎实推进《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施，落实全国教育大会精神和上海市教育大会精神，依据教育部《新时代中小学（幼儿园）教师职业行为十项准则》、《中小学（幼儿园）教师违反职业道德行为处理办法》，以及教育部、市教卫工作党委、市教委关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的有关要求，特制订《徐汇区教育系统关于建立健全新时代师德建设长效机制的实施意见》。

一、充分认识新时代加强师德建设的重要性

徐汇教育是徐汇区域发展的核心竞争力，徐汇教师是徐汇教育发展的第一资源，是落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的关键。长期以来，全区广大教师教书育人、敬业奉献，为促进徐汇教育的优质均衡发展做出了重要贡献。随着时代的发展，师德建设面临一些新要求、新挑战，也出现了一些新情况、新问题。

师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。要从贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的高度充分认识新时代加强师德建设的重要性，把加强师德建设作为建设高素质教师队伍的重要举措，将师德建设作为落实全员、全过程、全方位育人的重要组成部分，把师德建设贯穿于徐汇教师专业发展和职业生涯全过程，把师德建设贯穿于教育教学工作全过程，规范职业行为，明确师德底线，进一步增强广大教师的责任感、使命感、荣誉感，引导教师把教书育人和自我修养结合起来，坚持教书和育人相统一、坚持言传和身教相统一，以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，引导广大教师做学生锤炼品格的引路人、做学生学习知识的引路人、做学生创新思维的引路人、做学生奉献祖国的引路人，促进建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值体系为引领，以构建和谐师生关系为主线，以做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师为核心，围绕新时代的新要求，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，价值引领、制度规范、法律约束相衔接，建立专题调研、教育宣传、考核激励、监督惩处相结合的师德建设长效机制，从根本上遏制违反师德现象的发生，切实提高师德建设水平与质量，全面提升教师师德素养。

三、主要内容

（一）将师德建设纳入大调研长效机制

一是常态化开展师德建设专题大调研。贯彻落实本市《关于“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研常态化制度化的意见》，开展师德建设工作大调研、师德师风大讨论，了解基层学校关于师德长效机制建设情况，查找问题短板，促进即知即改，帮助学校改进师德师风工作。

二是将师德建设作为各级班子联系基层的重要工作。教育局班子成员和各科室负责人要坚持深入联系服务基层学校；学校党政班子要经常性深入师生家长，完善与教师的谈心制度，落实好对学生的家访工作，关注好教师队伍思想动态和师德师风情况，密切师生关系。

三是完善问题导向的师德建设经常性自查自纠机制。各级各类学校要对照《十项准则》，学校班子要定期召开师德师风建设党政联席会议，排摸师德师风建设风险点；分析研判师德建设中的突出问题，针对各类违反教师职业道德规范的行为开展自查自纠，进一步提升学校教职工队伍的思想政治建设和师德师风建设水平。

（二）建立健全师德教育培训机制

一是完善师德培训体系。将师德教育摆在教师培训工作的首位，加强教师思想政治理论学习，突出理想信念教育，突出全员全方位全过程师德养成，实现师德教育全覆盖。以职业理解与认识、对学生的态度与行为、教育教学的态度与行为、个人修养与行为四个领域为主要内容，完善市、区、校三级师德培训课程体系，开展分层分类师德培训。实施教师育德能力提升计划，将育人目标、内容、方法、策略等要求落实到师德培训课程体系中，提高教师的育德意识与育德能力。以区级研训员、区校各类骨干为核心，组建师德培训者队伍。整合培训资源，健全师德培训的指导、管理、评估机制。

二是加强干部和教师的法治教育。健全日常学法用法机制，积极推动将法治教育纳入教师准入、培训和管理全过程。加强《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的培训，引导广大干部和教师依法治校、依法从教，自觉遵守法律法规。推动落实师德建设长效机制和违反师德行为处理办法，加强对各级各类师德规范性文件的宣讲、执行力度，明确教师基本工作要求和品德、政治、法律底线，督促广大教师自觉规范教育教学行为。

三是完善师德楷模示范带教制度。提高师德养成内容在教师教育培训中的比重，将师德示范引领纳入新教师带教工作；利用学区资源、班主任工作坊平台等建立区校两级师德楷模、劳模与青年教师结对带教工作机制。用好学术节等平台，组织好各类楷模和先进教师育德经验的提炼交流展示活动，发挥先进人物的示范引领辐射作用，

（三）建立健全师德宣传引导机制

一是加强师德建设正面宣传。发挥各级党组织和群团组织的作用，融合运用各种媒介形式，广泛宣传教书育人楷模、园丁奖等各类先进典型，举办徐汇区“杏坛春秋”师德讲坛、“我身边的好老师”师德故事会等活动，讲好师德故事，传递育人正能量。

二是开展师德警示教育。建立师德师风警示通报制度，及时通报违反师德典型案例，对师德失范行为在系统内进行曝光，强化震慑效应，让师德警示入耳入脑入心，提醒广大教师以案为鉴、汲取教训，时刻自省自警、自重自律。

三是完善师德舆情快速反应机制。完善舆情分析和处置制度，对于社会关注度高的突发师德违规事件，要把握舆情处置的“黄金时间”，做到快速反应、综合协调、科学处置、正确引导，形成快速反应机制，做好舆情应对和疏导工作。

（四）建立健全师德考核激励机制

一是完善教师考核评价制度。以突出师德表现为导向，以和谐师生关系为主要内容，完善师德考核办法，探索过程性评价方式，在绩效工资分配、教师职称评定、岗位等级晋升、学期学年考核等方面强调师德标准，实施师德一票否决。各级各类学校要明确教师个人师德考核的原则、要求、程序等，建立师德档案制度。

二是完善新教师师德准入要求。严把教师入口关，进一步完善区校两级教师招聘标准和流程，把政治素质、道德品质、心理素质等作为申请教师资格和新教师聘用的必备条件和重要考察内容。落实好新教师入职宣誓制度，在见习教师规范化培训中加强师德师风教育。坚决清理和禁止不合格人员进入学校工作岗位。

三是完善师德典型选树机制。完善评优评先表彰机制，在各级各类先进荣誉和人才的评选中，将师德表现作为评审选拔的必要且优先条件，同等条件下优先考虑师德表现突出的教师，用广大教师中的优秀代表和正面形象维护教师职业形象，提振师道尊严。将师德建设作为文明校园、文明单位评比的重要指标，突出师德建设在校园文化中的育人作用，充分发挥校园文化“润物无声”的育人特点，于无形中内化为师生的价值取向和行为准则。

（五）建立健全师德监督问责机制

一是建立学校、家庭、社会三位一体的师德监督体系。学校要制定并公开师德师风建设制度，鼓励社会各界共同参与学校的师德建设，鼓励行风政风监督员、家长委员会、责任督学等积极参与师德师风监督。教育局和学校通过信访投诉电话或校（园）长信箱等主动接受家长及社会的监督，广泛听取家长及社会对教育工作的意见和建议。

二是将师德纳入办学绩效评估和学校综合督导指标。设置红线指标、底线指标，引导学校将师德师风建设纳入学校基本制度，做到不碰红线、守住底线，杜绝违反师德现象；对学校发生严重师德违规现象或对违规现象处置不及时并造成社会负面影响的实施红线指标一票否决制，在学校年度办学绩效评估中给予不达标的评定，并由区政府教育督导室发出《整改意见书》，督促学校及时整改。

三是建立健全区校两级违反师德行为处置问责机制。结合综合督导和下察一级，形成逐级负责、层层落实的压力传导机制，对教师严重违反师德行为监管不严、处置不力，造成严重后果的，追究有关学校或部门及相关责任人的管理责任，并在相应范围内对师德违规情况进行通报。对违反师德的教师，依法依规分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、取消相应资格、警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除等处分；是中共党员的，同时给予党纪处分；对涉嫌犯罪的要及时移交司法部门。发生严重影响学生身心健康师德违规行为的，学校立即实施“喊停”机制，并报未保办及时介入。

四、工作要求

1.强化组织领导。教育党工委、教育局成立师德建设工作领导小组和工作小组，加强对师德建设工作的领导，负责对师德建设工作统筹规划、指导与监督。信访、未保、人事、纪检监察部门及各相关科室要形成关于处置师德违规情况的会商协调机制，加强信息共享，加大沟通力度，促进有关部门各司其职、分工合作、统筹协调，合力推动师德师风建设。

2.强化主体责任。各学校落实加强师德建设的主体责任，完善校长主抓、书记共同负责、一岗双责的师德工作责任制，强化把师德建设摆在教师队伍建设首位的责任意识。学校党组织要在师德建设中充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，广大党员教师发挥先锋模范作用。充分发挥教育工会等在师德建设中的积极作用。

3.强化制度保障。各学校要不断完善本单位的师德建设制度，制定师德公约，实施师德承诺制度，确保师德工作落到实处；要进一步完善师德问题报告制度，畅通师德问题投诉和举报渠道，完善高效规范的师德问题受理和处置工作流程；要进一步加强学校教育教学和管理基本制度建设，确保教育教学工作运行有序，教师行为规范有序。学校要结合实际制定落实本《意见》的工作方案，将师德建设工作落到实处。

4.营造尊师重教氛围。要把加强教师队伍建设作为基础性工作来抓，推动形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。要持续加大政策保障力度，维护教师合法权益，关爱教师身心健康，大力弘扬尊师重教的社会风尚，增强教师职业幸福感，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教。完善教师专业发展平台，引导教师不断充实、拓展、提高自己，持续提升能力素质，努力做高素质专业化创新型的教师。

2019年师德建设重点工作项目

1.健全完善并落实好加强师德建设的各项制度。梳理完善区校两级的教育宣传、考核激励、监督问责等关于师德建设的各项制度，落实师德公约、师德承诺等制度，以制度保证师德建设工作落到实处。

责任部门：党办、局办、人事科、督导室、各基层学校

2.开展教育系统师德师风建设专题大调研。全面了解基层学校师德建设情况，深入了解基层干部、教职工的思想动态，进一步提升全系统教职工思想政治和师德师风建设水平。

责任部门：党办、局办、督导室、各职能科室

3.开展教育系统师德师风建设大讨论活动。结合教书育人实践，引导广大教师围绕新时代教师师德的新内涵、新要求开展大讨论，统一思想、凝聚共识、共同行动，形成有徐汇特色的师德文化。

责任部门：党办、宣传科、人事科、各职能科室

4.开展教育系统师德师风大走访活动。进一步落实好校长、教师家访工作，深入了解学生思想、学习和生活情况，密切师生关系。

责任部门：中教科、小幼教科、各基层学校

5.开展各级各类师德典型和优秀教师评选工作。组织好2019年市区园丁奖、改革创新奖、荣昶人才奖、荣昶贡献奖、十佳班主任等评选工作，选树师德典型人与事，发挥榜样辐射作用。

责任部门：党办、局办、人事科、各职能科室

6.组织第三十五个教师节庆祝活动。表彰各级各类优秀教师，引领广大教师立师德、强师能、铸师魂，努力做“四有”好教师。

责任部门：党办、局办、教育工会

7.组织好2019年“杏坛春秋”师德讲坛活动。以模范宣讲、典型展示等形式弘扬良好的师德师风，引导广大教师不忘教书育人初心，坚守三尺讲坛。

责任部门：宣传统战科

8.开展党政干部师德专题培训活动。突出加强师德建设的要求，重点在校级干部“每月一讲”培训、基层党组织书记、新提任校级干部和中青年后备干部培训中增加师德师风建设专题内容。

责任部门：组织干部科、教育党校

9.深入推进教师师德师风教育培训。以立德树人为宗旨，以师德课程建设为抓手，以“高品质优化基于核心素养的区域课改实践体系”为载体，提升教师学科育德意识，发展教师学科育德能力。

责任部门：教育学院

10.开展教育系统师德建设专项督查。结合2019年综合督导和下察一级工作，对照《十项准则》，查找师德问题短板，促进即知即改，同时在年底对2019年师德建设各项工作进行“回头看”。

责任部门：党办、督导室